Sumala sa PPP Center sa Ministry of Finance (i-klik ang ubos niini nga panid aron mabasa ang orihinal nga teksto alang sa tibuok nga teksto), ang "Technical Report on Public-Private Partnerships to Promote Sustainable Development" nga gi-draft sa BRICS Working Group sa PPP ug Ang imprastraktura giaprobahan sa Ikaduhang Institusyon sa Pinansyal sa 2022. Giaprobahan kini sa BRICS Finance Ministers ug Central Bank Governors Meeting sa 14th BRICS Leaders' Meeting.
1. Deskripsyon sa Proyekto
Deskripsyon sa Proyekto Ang Yuanmou County nahimutang sa uga nga init nga walog nga lugar, nga nailhan nga "natural nga greenhouse".Usa kini sa mga base sa produksiyon alang sa pagpalambo sa tropikal nga ekonomiya nga mga pananom ug mga utanon sa sayo nga tingtugnaw.Ang problema sa tubig grabe.
Sa wala pa ipatuman ang proyekto, ang tinuig nga panginahanglan sa tubig sa irigasyon sa rehiyon 92.279 milyon m³, ang suplay sa tubig 66.382 milyon m³, ug ang kakulang sa tubig 28.06%.Ang county adunay gilapdon nga 429,400 mu nga yuta nga arable, ug ang epektibo nga lugar sa irigasyon 236,900 mu lamang.Ang kakulang sa irigasyon kay taas sa 44.83%.Ang implementasyon niini nga proyekto maglakip sa usa ka dapit sa 114,000 mu nga umahan, epektibong makapauswag sa kaepektibo sa paggamit sa mga kahinguhaan sa tubig, pagsulbad sa mga babag sa pag-uswag sa agrikultura tungod sa kakulang sa tubig sa Yuanmou County, pag-usab sa dili malungtarong pamaagi sa paggamit sa mga kahinguhaan sa tubig, ug pagbag-o. ang tradisyonal nga pamaagi sa irigasyon sa baha ngadto sa target Busa, ang high-efficiency nga water-saving irrigation mahimong makab-ot, ug ang sitwasyon sa "pagdaginot sa tubig sa gobyerno, pagtaas sa kita sa mga mag-uuma, ug ganansya sa negosyo" mahimong makab-ot.
Ubos sa giya sa palisiya sa estado sa pag-awhag sa sosyal nga kapital nga moapil sa pagtukod ug operasyon sa mga dagkong proyekto sa pagkonserba sa tubig, kini nga proyekto gipatuman pinaagi sa modelo sa PPP (WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory).
Sa usa ka bahin, ang kita sa panalapi sa gobyerno sa Yuanmou County anaa sa medyo ubos nga lebel, ug ang modelo sa PPP epektibo nga nakapundo sa kakulang sa pondo alang sa pagtukod sa imprastraktura.
Sa laing bahin, ang mga proyekto sa pagkonserba sa tubig mas sensitibo sa kantidad sa pamuhunan, ug ang ilang pagpatuman ug pagdumala adunay daghang kawalay kasiguruhan, nga nanginahanglan taas nga kahibalo sa propesyonal ug lebel sa pagdumala sa pagtukod sa pagkonserba sa tubig.Ang modelo sa PPP naggamit sa mga bentaha sa sosyal nga kapital sa disenyo, pagtukod ug pagdumala., pagkontrola ug pagluwas sa pagpamuhunan sa proyekto.
Dugang pa, ang panginahanglan alang sa suplay sa tubig sa lugar sa proyekto medyo taas, ang suplay sa tubig gigarantiyahan pagkahuman sa proyekto, ug ang mga kondisyon alang sa pagpatuman sa komprehensibo nga reporma sa presyo sa tubig gipahimutang, nga nagbutang sa pundasyon alang sa pagpatuman. sa modelo sa PPP.Pagkahuman sa proyekto, ang tinuig nga suplay sa tubig mahimong 44.822 milyon m³, ang kasagaran nga tinuig nga pagtipig sa tubig mahimong 21.58 milyon m³, ug ang rate sa pagtipig sa tubig mahimong 48.6%.
Ang mga output niini nga proyekto naglakip sa:
(1) Duha ka buhat sa pag-inom sa tubig.
(2) Proyekto sa paghatod sa tubig: 32.33km nga nag-unang mga tubo sa paghatod sa tubig ug 46 ka nag-unang mga tubo sa paghatod sa tubig ang pagatukoron, nga adunay kinatibuk-ang gitas-on sa pipeline nga 156.58km.
(3) Proyekto sa pag-apod-apod sa tubig, paghimo ug 801 ka mga nag-unang tubo sa pag-apod-apod sa tubig nga adunay gitas-on nga tubo nga 266.2km;1901 water distribution branch pipe nga adunay gitas-on nga tubo nga 345.33km;i-install ang 4933 DN50 smart water meters.
(4) Field engineering, pagtukod sa 4753 ka auxiliary pipe nga adunay gitas-on nga 241.73km.65.56 million m nga drip irrigation belts, 3.33 million m nga drip irrigation pipes ug 1.2 million drippers ang gibutang.
(5) Ang high-efficiency water-saving information system gilangkoban sa upat ka bahin: ang water transmission ug distribution main network monitoring system, ang meteorolohiko ug moisture information monitoring system, ang pagtukod sa automatic water-saving irrigation demonstration sites, ug ang pagtukod sa sentro sa pagkontrol sa sistema sa impormasyon.
2. Mga highlight sa pagpalambo ug pagpatuman sa proyekto
(1) Kinahanglang bag-ohon sa gobyerno ang sistema ug mekanismo aron matangtang ang mga babag sa pag-apil sa sosyal nga kapital
Ang gobyerno nagtukod ug 6 ka mekanismo.Ang Gobyerno sa Yuanmou County epektibo nga nasulbad ang problema sa pagdani sa sosyal nga kapital aron moapil sa pagtukod sa mga pasilidad sa pagkonserba sa tubig sa umahan pinaagi sa pagtukod sa unom ka mga mekanismo: pag-apod-apod sa mga katungod sa tubig, pagporma sa presyo sa tubig, mga insentibo sa pagdaginot sa tubig, pagpaila sa sosyal nga kapital, partisipasyon sa masa, pagdumala sa proyekto ug pagdumala sa kontrata, ug pasiunang katumanan sa mga pasilidad sa pagkonserba sa tubig sa umahan.Ang gipaabot nga mga tumong sa reporma, sama sa pag-uswag, maayo nga operasyon sa mga proyekto, epektibo nga garantiya sa suplay sa tubig, paspas nga pag-uswag sa industriya ug padayon nga pag-uswag sa kita sa mga mag-uuma, nakaporma og bag-ong modelo alang sa sosyal nga kapital aron makaapil sa pagtukod, operasyon ug pagdumala sa mga pasilidad sa pagkonserba sa tubig sa umahan.
Bag-ong pagdumala sa tubig.Aron masiguro ang interes sa lokal nga mga tawo, samtang nagpabilin ang agianan sa suplay sa tubig, pinaagi sa alokasyon sa mga katungod sa tubig ug ang mekanismo sa pagporma sa presyo sa tubig, ang giya sa presyo anam-anam nga gisagop aron mahatagan ang hingpit nga pagdula sa kasayon, kahusayan ug makaluwas nga mga kinaiya sa suplay sa tubig sa pipeline, paggiya sa bag-ong mga pamaagi sa irigasyon, ug sa katapusan makab-ot ang mga kahinguhaan sa tubig.episyente nga paggamit sa tubig aron makab-ot ang tumong sa pagdaginot sa tubig.Ang Yuanmou County gilista isip pilot county para sa nasudnong komprehensibong reporma sa presyo sa tubig sa agrikultura.Ang pagpatuman sa proyekto nagpasiugda sa kabag-ohan sa pagdumala sa tubig ug modelo sa pag-apod-apod sa mga katungod sa tubig.
(2) Ang kapital sa katilingban naggamit sa mga bentaha sa teknolohiya niini aron mapalambo ang intelihente nga pag-uswag sa irigasyon sa agrikultura
Paghimo ug sistema sa “water network” sa irigasyon sa umahan.(WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory) Pagtukod sa water intake project sa reservoir, ang water delivery project gikan sa reservoir ngadto sa water delivery main pipe ug ang water delivery main pipe, lakip ang water distribution project sa branch main pipe , ang tubo sa sanga sa pag-apud-apod sa tubig ug ang auxiliary pipe, nasangkapan sa mga pasilidad sa intelihente nga pagsukat , mga pasilidad sa irigasyon sa pagtulo, ug uban pa, nga nagporma usa ka sistema nga "network sa tubig" nga naglangkob sa lugar sa proyekto gikan sa gigikanan sa tubig hangtod sa uma, nga naghiusa sa "pagpaila, transportasyon, pag-apod-apod , ug irigasyon”.
Pagtukod og digital ug intelihente nga "management network" ug "service network".Ang proyekto nag-instalar sa high-efficiency nga water irrigation control equipment ug wireless communication equipment, nag-integrate sa control equipment sama sa smart water meters, electric valves, power supply systems, wireless sensing ug wireless communication, ug nagmonitor sa kaumog sa yuta ug mga kausaban sa panahon alang sa konsumo sa tubig sa tanum, abono. konsumo, ug konsumo sa droga., ang operasyon sa kaluwasan sa pipeline ug uban pang impormasyon gipasa ngadto sa sentro sa impormasyon, ang sentro sa impormasyon nagkontrol sa switch sa balbula sa kuryente sumala sa gitakda nga bili, feedback sa alarma, ug mga resulta sa pag-analisar sa datos, ug sa samang higayon nagpadala sa impormasyon ngadto sa mobile phone terminal, ang user maka-operate sa layo.
3. Pagkaepektibo sa proyekto
Kini nga proyekto nagkinahanglan sa konstruksyon sa dinagkong mga lugar sa irigasyon isip tigdala, nagkuha sa kabag-ohan sa sistema ug mekanismo isip nagpalihok nga puwersa, ug maisogon nga nagpaila sa sosyal nga kapital aron moapil sa input, pagtukod, operasyon ug pagdumala sa pagkonserba sa tubig sa umahan, ug makab-ot ang tumong sa win-win alang sa tanang partido.
(1) Mga epekto sa katilingban
Paggamit sa modernong teknolohiya sa agrikultura aron mabag-o ang tradisyonal nga paagi sa pagtanum:
Kini nga proyekto nagbag-o sa tradisyonal nga paagi sa pagpananom sa agrikultura, nga nag-usik sa tubig, nag-usik sa oras ug kusog sa pagtrabaho.Pinaagi sa pagsagop sa teknolohiya sa drip tube, ang rate sa paggamit sa tubig ingon kataas sa 95%, ug ang kasagaran nga konsumo sa tubig kada mu mikunhod gikan sa 600-800m³ sa irigasyon sa baha ngadto sa 180-240m³;
Ang gidaghanon sa mga mamumuo sa pagdumala kada mu sa crop input gikunhoran gikan sa 20 ngadto sa 6, nga nagpamenos sa trabaho sa mga mag-uuma aron sa pagpagawas sa tubig ug sa pagluwas sa irigasyon labor;
Ang paggamit sa drip irrigation pipes sa pag-abono ug pag-apply sa mga pestisidyo makapauswag pag-ayo sa gidaghanon sa paggamit sa kemikal nga mga abono ug mga pestisidyo, nga makaluwas sa 30% sa kemikal nga mga abono ug mga pestisidyo kon itandi sa naandan nga mga pamaagi sa paggamit;
Ang paggamit sa mga pipeline alang sa suplay sa tubig nagsiguro nga ang tinubdan sa tubig garantisado, ug ang mga mag-uuma dili kinahanglan nga mamuhunan sa mga pasilidad sa irigasyon ug mga ekipo sa ilang kaugalingon, nga makapamenos pag-ayo sa pamuhunan sa produksyon.(WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory)
Kung itandi sa irigasyon sa baha, ang drip irrigation makadaginot sa tubig, abono, oras ug trabaho.Ang agricultural yield increase rate kay 26.6% ug ang yield increase rate 17.4%.Ipasiugda ang pagpalambo sa tradisyonal nga agrikultura ngadto sa modernong agrikultura.
Pagpagaan sa kakulang sa mga kahinguhaan sa tubig ug pagpalambo sa malungtarong sosyal ug ekonomikanhong kalamboan:
Gisagop sa proyekto ang paagi sa "supply sa tubig sa tubo, pag-inom sa credit card" ug "pag-una sa top-up, ug dayon buhian ang tubig", nga nagbag-o sa praktis sa "pagtukod pag-usab ug light pipe" sa pagkonserba sa tubig sa umahan.Ang epektibong utilization coefficient sa tubig sa irigasyon gipataas gikan sa 0.42 ngadto sa 0.9, nga makadaginot ug labaw sa 21.58 ka milyon nga m³ nga tubig kada tuig..
Ang kaamgohan sa publiko bahin sa pagdaginot sa tubig labi nga napauswag, ang malungtaron ug himsog nga operasyon sa mga proyekto sa irigasyon natuman, ang panagsumpaki tali sa suplay ug panginahanglan sa mga kahinguhaan sa tubig nahupay, ug ang panag-uyon ug kalig-on sa katilingban gipasiugda.
Ang pagkunhod sa konsumo sa tubig sa agrikultura medyo makadugang sa konsumo sa tubig sa industriya ug uban pang konsumo sa tubig, sa ingon nagpasiugda sa pag-uswag sa ekonomiya sa industriyal nga rehiyon ug uban pang mga ekonomiya sa industriya.
Ipasiugda ang promosyon ug paggamit sa maayong kasinatian sa proyekto sa ubang mga rehiyon:
Pagkahuman sa proyekto, ang Dayu Water Saving Group Co., Ltd. magpasiugda usab sa paggamit niini nga teknolohiya ug modelo sa pagdumala sa ubang mga lugar, sama sa Xiangyun County sa Yunnan (irigasyon nga lugar nga 50,000 mu), Midu County (irigasyon nga lugar 49,000 mu), Mile County (irigasyon nga dapit sa 50,000 mu), Yongsheng County (irigasyon nga dapit sa 16,000 mu), Xinjiang Shaya County (irigasyon nga dapit sa 153,500 mu), Gansu Wushan County (irigasyon nga dapit sa 41,600 mu), Hebei Huailai County irigasyon nga lugar nga 82,000 mu), ug uban pa.
(2) Mga epekto sa ekonomiya
Aron madugangan ang kita sa mga tawo ug madugangan ang lokal nga trabaho:
Ang gasto sa tubig kada mu mahimong makunhoran gikan sa orihinal nga 1,258 yuan ngadto sa 350 yuan, ug ang kasagarang kita kada mu motaas ug labaw sa 5,000 yuan;
Ang kompanya sa proyekto adunay 32 ka empleyado, lakip ang 25 ka lokal nga empleyado sa Yuanmou ug 6 ka empleyado nga babaye.Ang operasyon niini nga proyekto nag-una nga gihimo sa mga lokal nga tawo.Gibanabana nga mabawi sa kompanya ang gasto sa 5 hangtod 7 ka tuig, nga adunay average nga tinuig nga rate sa pagbalik nga 7.95%.
Ang mga kooperatiba sa mag-uuma adunay minimum nga ani nga 4.95%.
Pagpadali sa pag-uswag sa industriya ug pagpauswag sa pagbuhi sa kabanikanhan:
Ang pagpatuman niini nga proyekto makapamenos sa gasto sa tubig kada mu gikan sa RMB 1,258 ngadto sa RMB 350, nga nagmugna og paborableng kondisyon alang sa intensive agricultural management.
Ang lokal nga mga mag-uuma o mga komite sa baryo nagbalhin sa ilang yuta ngadto sa mga kompanya sa pagpananom nga sila ra, gikan sa tradisyonal nga mga tanum nga pagkaon hangtod sa mangga, longan, ubas, oranges ug uban pang ekonomikanhon nga prutas nga adunay taas nga ekonomikanhon nga kantidad, ug nagpalambo sa usa ka berde, estandard ug dinagkong high-efficiency nga utanon industriya Base, magtukod ug tropikal nga prutas nga siyensiya ug teknolohiya nga parke, dugangan ang kasagarang kita nga labaw sa 5,000 yuan kada mu, ug tukion ang paagi sa hiniusang pag-uswag sa "industrial poverty alleviation + cultural poverty alleviation + turismo poverty alleviation".
Nakab-ot sa mga mag-uuma ang lig-on ug malungtarong pagtubo sa kita pinaagi sa daghang mga agianan sama sa pagpananom, pagbalhin sa yuta, duol nga trabaho, ug turismo sa kultura.
(3) Mga epekto sa kinaiyahan
Pagpakunhod sa polusyon sa pestisidyo ug pagpalambo sa ekolohikal nga palibot:
Pinaagi sa epektibo nga pag-monitor ug pag-ayo sa kalidad sa tubig, kalikopan ug yuta, kini nga proyekto makapauswag sa hingpit nga paggamit sa mga abono ug pestisidyo sa umahan, makunhuran ang pagkawala sa mga abono sa uma ug mga pestisidyo nga adunay tubig, makunhuran ang polusyon nga dili tinubdan sa punto, mapauswag ang mga modelo sa produksiyon sa berde nga agrikultura, ug pagpalambo sa ekolohikal nga palibot.
Ang pagpatuman niini nga proyekto naghimo sa mga proyekto sa pagkonserba sa tubig sa umahan sa lugar sa proyekto nga mas sistematiko, nga adunay makatarunganon nga irigasyon ug drainage, hapsay nga mga umahan, ug angay alang sa mekanikal nga pagpanguma.Ang agro-ekolohikal nga artificial vegetation system ug klima nga sistema makaayo sa pag-regulate ug pagpalambo sa field microclimate sa irigasyon nga lugar, ug pagpakunhod sa hulga sa natural nga mga katalagman sama sa hulaw, waterlogging ug katugnaw ngadto sa produksyon sa agrikultura gikan sa ekolohikal nga panglantaw.
Sa katapusan makaamgo sa makatarunganon nga pag-uswag ug paggamit sa natural nga mga kahinguhaan, pagsiguro sa usa ka mahiyason nga sirkulo sa ekolohiya, ug paghimo og mga kondisyon alang sa malungtarong pag-uswag sa mga lugar sa irigasyon.
(4) Pagdumala sa mga kapeligrohan sa panalapi ug mga contingent nga paggasto
Kaniadtong 2015, ang gobyerno sa China nag-isyu sa "Mga Giya alang sa Pagpakita sa Pagkamaarang-Pansyal sa mga Public-Private Partnerships", nga nagtakda nga ang responsibilidad sa paggasto sa piskal sa tanan nga mga proyekto sa PPP sa mga gobyerno sa tanan nga lebel kinahanglan nga gihan-ay gikan sa badyet, ug ang proporsyon. sa kinatibuk-ang paggasto sa badyet sa publiko sa katugbang nga lebel kinahanglan dili molapas sa 10%.
Sumala niini nga kinahanglanon, ang PPP nga komprehensibo nga plataporma sa impormasyon nagtukod og usa ka online monitoring ug early warning system alang sa pinansyal nga affordability, nga komprehensibo nga nagmonitor sa pinansyal nga paggasto nga responsibilidad sa matag proyekto sa PPP sa matag siyudad ug lalawigan nga gobyerno ug ang proporsyon niini sa kinatibuk-ang paggasto sa badyet sa publiko sa parehas nga lebel.Subay niini, ang matag bag-ong proyekto sa PPP kinahanglang magpahigayon ug pinansyal nga affordability demonstration ug aprobahan sa gobyerno sa samang lebel.
Kini nga proyekto usa ka proyekto nga gibayran sa tiggamit.Atol sa 2016-2037, ang kinatibuk-ang gasto nga igasto sa gobyerno mao ang 42.09 milyon nga yuan (lakip ang: 25 milyon nga yuan gikan sa gobyerno alang sa pagsuporta sa mga pasilidad sa 2018-2022; 17.09 milyon nga yuan nga contingent nga paggasto gikan sa gobyerno sa 2017-2037 nga nagpadayon. naa ra sa Lamang kung mahitabo ang katugbang nga peligro.) Ang tinuig nga paggasto sa tanan nga mga proyekto sa PPP sa gobyerno sa parehas nga lebel dili molapas sa 10% sa kinatibuk-ang badyet sa publiko sa parehas nga lebel, ug ang labing kataas nga proporsyon nahitabo sa 2018, sa 0.35%.
Oras sa pag-post: Ago-03-2022
